10月14日，国家能源局发布9月份全社会用电量等数据。

    9月份，全社会用电量6020亿千瓦时，同比增长4.4%。分产业看，第一产业用电量77亿千瓦时，同比增长5.8%；第二产业用电量3774亿千瓦时，同比增长3.6%；第三产业用电量1106亿千瓦时，同比增长8.5%；城乡居民生活用电量1063亿千瓦时，同比增长3.3%。

    1-9月，全社会用电量累计53442亿千瓦时，同比增长4.4%。分产业看，第一产业用电量581亿千瓦时，同比增长4.7%；第二产业用电量35857亿千瓦时，同比增长3.0%；第三产业用电量8994亿千瓦时，同比增长8.7%；城乡居民生活用电量8010亿千瓦时，同比增长6.3%。

本文来源于：国家能源局网站

  会议指出，完善土地租赁、转让、抵押二级市场是党中央确定的深化经济体制改革的重点任务，是推进“放管服”改革和优化营商环境，提高节约集约用地水平和促进经济高质量发展的重大改革举措。近年来，自然资源部会同各地区各有关部门深入学习领会党中央关于土地二级市场建设的重要指示精神和要求，认真落实中央批准的试点方案，推进土地二级市场改革试点取得了积极成效，为《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（简称《指导意见》）的制定出台提供了实践基础。要严格按照中央审议《指导意见》时的重要指示精神，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，坚持建立城乡统一的建设用地市场方向，衔接好国土空间规划及相关产业规划，着力完善交易规则，创新运营模式，健全服务监管，促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率，提高节约集约用地水平。

  会议强调，贯彻落实党中央重要指示精神，要明确土地二级市场建设的总体要求、总体思路及基本原则，准确把握土地二级市场建设的目标任务。要按照《指导意见》的要求，以建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场为目标，提高土地资源配置效率，形成一二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。要切实落实完善土地二级市场交易规则、搭建交易平台、健全服务体系、加强监测监管等主要任务。

  会议要求，采取有力措施把土地二级市场建设的各项任务要求落到实处。要深入学习领会提高政治站位，把贯彻落实好《指导意见》作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，明确目标任务，坚决落实到位。各地要加强组织领导，做好工作谋划，结合实际抓紧制定土地二级市场建设实施细则和配套措施。明确职责分工，压实工作责任，周密部署、有序推进各项工作。深化改革研究，完善法律制度，试点地区要亟需发挥先行示范作用，破解重点难点问题。

  会上，浙江、天津、江苏、山东、四川等省（市）进行了交流发言，介绍了宁波、武清、南京、临沂、泸州、郫都等市（区）土地二级市场改革试点的成效，汇报了贯彻落实《指导意见》的工作进展情况和下一步工作考虑。最高人民法院、发展改革委、司法部、财政部、住房和城乡建设部、人民银行、国资委、税务总局、银保监会等部门有关司局负责人，各省（区、市）自然资源部门及相关处室负责人，部有关司局和单位负责人参加会议。 

本文来源于：中国自然资源报 （作者：李倩）

  本文来源于：人民日报

国家自然资源部最近发布了关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”的改革通知，对于简化审批流程，提高审批效率由着重要作用，以下附全文。

自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知

（自然资规[2019]2号）

  为落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，现就以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的有关事项通知如下：

  一、合并规划选址和用地预审

  将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书（见附件1），不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。

  涉及新增建设用地，用地预审权限在自然资源部的，建设单位向地方自然资源主管部门提出用地预审与选址申请，由地方自然资源主管部门受理；经省级自然资源主管部门报自然资源部通过用地预审后，地方自然资源主管部门向建设单位核发建设项目用地预审与选址意见书。用地预审权限在省级以下自然资源主管部门的，由省级自然资源主管部门确定建设项目用地预审与选址意见书办理的层级和权限。

  使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审；需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。

  建设项目用地预审与选址意见书有效期为三年，自批准之日起计算。

  二、合并建设用地规划许可和用地批准

  将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证（见附件2），不再单独核发建设用地批准书。

  以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门向建设单位同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。

  以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门依据规划条件编制土地出让方案，经依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自然资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证。

  三、推进多测整合、多验合一

  以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。不得重复审核和要求建设单位或者个人多次提交对同一标的物的测绘成果；确有需要的，可以进行核实更新和补充测绘。在建设项目竣工验收阶段，将自然资源主管部门负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。

  四、简化报件审批材料

  各地要依据“多审合一、多证合一”改革要求，核发新版证书。对现有建设用地审批和城乡规划许可的办事指南、申请表单和申报材料清单进行清理，进一步简化和规范申报材料。除法定的批准文件和证书以外，地方自行设立的各类通知书、审查意见等一律取消。加快信息化建设，可以通过政府内部信息共享获得的有关文件、证书等材料，不得要求行政相对人提交；对行政相对人前期已提供且无变化的材料，不得要求重复提交。支持各地探索以互联网、手机APP等方式，为行政相对人提供在线办理、进度查询和文书下载打印等服务。

  本通知自发布之日起执行，有效期5年。各地可结合实际，制订实施细则。

                                     自然资源部

  2019年9月17日

附件  :

      1. 附件1-1建设项目用地预审与选址意见书封面.jpg

      2. 附件2-2 建设项目用地预审与选址意见书内页.jpg
      3. 附件2-1 建设用地规划许可证封面.jpg
      4. 附件2-2 建设用地规划许可证内页.jpg
      5. 附件3编号规则.doc

    8月份，规模以上工业原煤、原油生产放缓，天然气、电力生产加快。

  一、原煤生产放缓，煤炭进口有所加快

  8月份，原煤产量3.2亿吨，同比增长5.0%，增速比上月回落7.2个百分点；日均产量1019万吨，比上月减少20万吨。1—8月份，原煤产量24.1亿吨，同比增长4.5%。

  8月份，进口煤炭3295万吨，同比增长14.9%，增速比上月加快1.5个百分点。1—8月份，进口煤炭22028万吨，同比增长8.1%。

  煤炭价格平稳。9月6日，秦皇岛5500大卡煤炭综合交易价格为每吨569元，5000大卡为每吨508元，比8月初分别回落8元和3元；4500大卡为每吨454元，与8月初持平。

  二、原油生产放缓，进口增加

  8月份，生产原油1618万吨，同比增长1.0%，增速比上月回落1.5个百分点；日均产量52.2万吨，比上月减少0.3万吨。1—8月份，生产原油12749万吨，同比增长1.0%。

  8月份，进口原油4217万吨，同比增长9.9%，增速比上月回落4.0个百分点。1—8月份，进口原油32780万吨，同比增长9.6%。

  8月份国际原油价格震荡下跌。8月30日布伦特原油现货离岸价格为61.0美元/桶，比7月31日下跌3.1美元。

   三、原油加工增速加快，日均加工量增加

  8月份，加工原油5400万吨，同比增长6.9%，增速比上月加快2.9个百分点；日均加工174.2万吨，比上月增加4.5万吨。1—8月份，加工原油42416万吨，同比增长5.9%。

  四、天然气生产平稳，进口保持较快增长

  8月份，生产天然气138亿立方米，同比增长6.6%，增速比上月加快0.5个百分点；日均产量4.5亿立方米，与上月持平。1—8月份，生产天然气1141亿立方米，同比增长9.3%。

  8月份，进口天然气834万吨，同比增长7.3%，增速与上月持平。1—8月份，进口天然气6304万吨，同比增长10.3%。

  五、电力生产有所加快，清洁电力生产较快增长

  8月份，发电6682亿千瓦时，同比增长1.7%，增速比上月加快1.1个百分点；日均发电215.6亿千瓦时，比上月增加3.6亿千瓦时。1—8月份，发电4.7万亿千瓦时，同比增长2.8%。

  分电源看，8月份，火电降幅收窄，水电增速回落，风电由负转正，核电、太阳能发电加快。其中，火电同比下降0.1%，降幅较上月收窄1.5个百分点；水电增长1.6%，增速比上月回落4.7个百分点；风电增长13.7%，增速由负转正，上月下降10.8%；核电、太阳能发电分别增长21.2%和13.9%，分别加快3.0和0.7个百分点。

  附注:

  1.指标解释

    原煤：指煤矿生产的、经过验收符合质量标准的原煤。即：从毛煤中选出规定粒度的矸石（包括黄铁矿等杂物）并且绝对干燥灰分在40%以下的原煤。绝对干燥灰分虽在40%以上，但经有关部门批准开采，并有消费需求的劣质煤，亦应计入原煤产量。原煤分为无烟煤、烟煤、褐煤，在烟煤中又分为炼焦烟煤和一般烟煤两种。原煤不包括石煤、泥煤（泥炭）和伴随原煤生产过程而采出的煤矸石。

    日均产品产量：是以当月公布的规模以上工业企业总产量除以该月日历天数计算得到。

    2.统计范围

    报告中的产量数据统计口径均为规模以上工业，其统计范围为年主营业务收入2000万元以上的工业企业。

    由于规模以上工业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算产品产量等各项指标同比增长速度所采用的同期数与本期的企业统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。

    3.调查方法

  进口数据来源于海关总署，其中8月份数据为快讯数据；煤炭价格数据来源于中国煤炭市场网；原油价格数据来源于美国能源信息署（EIA）。

  4.天然气单位换算关系：1吨约等于1380立方米。

    本文来源于：国家统计局网站

用电量是经济发展的重要“晴雨表”。《经济参考报》记者在广东、山东、福建、陕西等地调研了解到，今年以来，多地新兴产业用电增长明显，折射经济新动能不断壮大。伴随电力市场化改革持续推进，越来越多的企业受益于电改红利。同时，一些企业期盼，进一步优化电力营商环境，降低企业用电成本。

新兴产业用电增长明显 折射经济新动能壮大

位于广州市的乐金显示（中国）有限公司是我国显示行业的龙头企业，主要生产大尺寸液晶面板。公司生产科长张秀说，今年上半年，随着穗港智造特别合作区的启动以及新一代显示屏销量增长迅速，公司一直处于满负荷生产状态，用电量同比增长20%。公司新建工厂预计下半年量产，生产附加值更高的商用型号液晶面板，供应索尼、三星、小米等，年产量将达2520万片。

“今年上半年，广汽丰田汽车销量同比增长22%，用电量同比增长了10.9%。”广汽丰田汽车有限公司企划室动力科负责人说，顺应中国消费结构升级的潮流，广汽丰田混合动力等车型受到消费者青睐，上半年累计销量同比增长16.4%，预计明年企业用电量将攀升到3.24亿千瓦时。

据统计，今年上半年，广州市全社会用电量450亿千瓦时，同比增长3.95%。累计用电量前三的行业依次为计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业和通用设备制造业，用电量分别占制造业的12.5%、8.4%及6.9%，体现出经济转型升级与消费升级给产业带来的巨大市场空间。

在经济大省山东，自去年初获批建设全国首个新旧动能转换综合试验区，山东近两年关停了散乱污及落后产能企业近十万家，并大力培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业。新动能创造的增加值占生产总值的比重由2016年的39%提升到2018年的48%。

国网山东省电力公司的数据显示，今年上半年，山东第二产业用电量同比增长2.8%，第三产业用电量同比大幅增长8.1%。其中，汽车制造业用电量同比增长6.6%，信息传输、软件和信息技术服务业用电量同比增长3.6%，采矿业等传统行业用电量则出现负增长。

国网山东平度市供电公司总经理李京兵说，工业和制造业用电量平稳增长，高端装备、电子信息产业等新兴产业用电增速超前，服务业比重持续提升，这些用电结构变化折射出我国经济新动能不断壮大，产业结构不断优化。

电改红利助企业降本增效

提升获得感

随着各地电力市场化改革的持续推进，电力交易模式日益多样化，电改红利不断释放，企业电费支付负担有所减轻。

首先，替代发电享优惠，市场化交易降电价。位于山东聊城的新凤祥控股集团年产60万吨铜，集团动力部副部长李兵介绍，企业与大唐临清发电等签订替代发电协议，2018年完成替代电量8.17亿千瓦时，平均电价0.45元/千瓦时，比执行普通大工业电价价格便宜0.19元/千瓦时，一年节约电费1.57亿元。“及时享受到国家电价核算等优惠，帮助企业降成本得实惠，民企发展信心更足了。”李兵说。

新疆电力交易中心副主任龚文军介绍，近年来，新疆电力用户参与市场化规模不断扩大。今年上半年，电力用户直接交易规模约446亿千瓦时，同比增长58%，较2014年增长了184倍。受益于一系列市场化交易，新疆相关用户每度电成本平均下降了6分钱。

其次，压减办电环节，提升电力获得感。国网西安供电公司党委书记孙强说，西安将低压小微企业办电环节压减至3个以内，平均接电时间压减至15天以内。据国网沈阳供电公司介绍，目前沈阳市已有1947家小微企业体验到“获得电力”提升带来的便捷和实惠。小微企业的新装户数同比增长43％，接电时间由原来的48.2天压减至15天以内，为企业节省投资成本9.27万元/户。

再次，主动让利企业，惠及更多企业。国网山东省电力公司加大投资力度，对市级及以上园区用户，新旧动能转换重点项目等大中型企业投资至客户规划红线；对全省城区160千伏安及以下、农村100千伏安及以下小微企业实施低压接入投资到电能表，累计为4.32万个小微企业提供“零投资”服务，节省用户办电成本11.56亿元。

优化电力营商环境

降低用电企业成本

西安西电变压器有限责任公司是中国西电集团下属的一家大型企业。公司动力部门负责人连君表示，2018年公司用电量占购进能源综合耗量的34.9%，用电潜力还有待开发，但与其他能源相比，目前电价相对成本较高，不利于企业进一步扩大用电量。

国网山东招远市供电公司、国网德州市陵城区供电公司等相关人士表示，目前大工业电价虽然有所降低，但与一般工商业电价下降幅度相比，仍相对偏高，可研究对用电量较大的用户再实行一定的电价优惠政策。

山东一家大型食品公司主要从事畜禽屠宰、肉制品加工。据该企业反映，目前企业执行电价为大工业电价，无论当月用电多少，每月均需缴纳固定金额的基本电费。去年，这家企业一个厂区累计产生基本电费51.8万元，占电费比重的13.6%。

业内人士表示，根据当前国家政策规定，执行大工业电价的企业全年暂停用电超过6个月的，超出部分仍要缴纳基本电费，建议相关部门适当调整这一政策，减轻企业用电负担。

本文来源于：经济参考报

    9月3日，中国广核集团在巴黎发布《2018年全球可持续发展报告》，面向国际伙伴全面系统阐述在经济、环境、社会可持续发展方面的行动和贡献，这也是中国企业首次在法国发布可持续发展报告。

  助力全球能源转型

  当前，气候变化已成为21世纪人类共同面临的严峻挑战。应对气候变化、降低碳排放、实现绿色环保，是全球可持续发展的重中之重，也是17个联合国可持续发展目标（SDGs）之一。

  中国广核集团董事长贺禹在发布会上表示，作为清洁能源供应商和服务商，中广核坚持以最高的合规标准来约束自身的经营行为，为当地社会创造就业、带来经济贡献。一直以来，中广核加强与全球伙伴沟通，积极参与构建共赢生态圈，推动能源技术和清洁能源产业发展，同时积极支持当地社区可持续发展。

  贺禹透露，截至今年8月底，中广核清洁能源在运装机53.53GW，2018年全年上网电量达2205亿千瓦时，等效于减排二氧化碳1.6亿吨，相当于种植了超过44万公顷的森林。

  值得一提的是，中广核在欧洲的清洁能源装机超过1GW，累积发电已超过43亿千瓦时，等效减碳相当于植树约1万公顷，减排效力显著。贺禹表示：“在《巴黎气候协定》的诞生地，发布中广核第一份全球可持续发展报告，这体现了我们发展清洁能源、为全球节能减排和应对气候变化作出应有贡献的坚定决心。”

  核能合作成果丰硕

  中法能源合作源远流长，中广核与法国电力集团（EDF）、法马通公司等合作伙伴一直保持着良好的合作关系。贺禹表示，30多年前，中广核与EDF、法马通等合作建设广东大亚湾核电站，成功实现了中国内地大型商用核电站零的突破；进入21世纪，中广核与EDF再度携手，共同建设使用法国EPR三代核电技术的台山核电站。得益于双方的共同努力，台山核电站1号机组已于2018年12月投入商运，成为EPR全球首堆。

  近年来，中法核能合作再谱新篇，2015年10月21日，在习近平主席和时任英国首相卡梅伦的见证下，中广核与EDF签署了共同建设英国欣克利角C、布拉德维尔B、赛兹韦尔C三大新建核电项目的投资协议，推动了世界核电产业的发展。贺禹表示：“中法携手建设英国三大核电项目，共同开拓第三方市场，打造了中、法、英三国合作的旗舰项目，双方合作进一步深化。”

  中国驻法大使卢沙野在致辞中表示：“30多年来，中法企业在核电领域的密切合作从未间断，不仅开创了中法合作新模式，也浇灌了因核能合作而绽放的中法友谊之花。中广核发布全球社会责任报告彰显了中国企业在主动承担社会责任方面的担当。中法两国在能源合作领域拥有广阔发展空间，希望中广核与法国合作伙伴继续深化在核能、新能源等领域的合作，为两国社会经济发展及全球可持续发展作出新的更大贡献。”

  法国电力公司执行董事泽维尔在发言中表示：“中法核能合作非常重要，台山核电机组是两家企业合作实力的重要体现。我们将继续共同探索全方位合作，不是仅局限在技术与商业，而是帮助中法两国就可持续发展达成更多共识，在绿色融资、能源转换等方面进一步合作，促进两国元首签署的《巴黎协定》的目标与举措的落实。”法马通中国区总裁方玮也表达了未来良好的合作意愿：“中法两国核工业合作空间巨大，未来可以在国际核电市场开发、核能产业链合作、技术研发合作等领域进一步深化合作、互利共赢。”

  新能源成为中法能源合作新亮点

  从核能合作到新能源，中法能源合作范围不断拓展、模式不断创新，受到中法各界的广泛关注。中广核于2014年进军欧洲清洁能源市场，在巴黎成立中广核欧洲能源公司。

  在法国，中广核优先考虑保护当地珍稀物种，尊重环境评估提倡的土地规划以及动植物保护措施，在风电场矩阵设计中宁可降低装机容量，也不破坏物种保护区域。

  中广核欧洲能源公司总裁黄远征透露，目前中广核已在法国、英国、比利时、爱尔兰、荷兰和瑞典等国运营了13个清洁能源项目。装机65万千瓦的瑞典北极风电项目是欧洲单体最大的陆上风电场，项目建成后可满足40万户家庭的用电需求；法国格鲁瓦风电场，是法国及欧洲首次规模化漂浮海上风电示范项目招标中标项目；爱尔兰杜凡风电项目，是中国新能源企业在爱尔兰最大投资项目。中国企业正成为欧洲新能源建设的重要参与者。（驻法国记者 李宏策 记者 刘传书）

    本文来源于：科技日报

     2019年7月份，全国发生电力人身伤亡事故6起、死亡9人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加5人。其中，发生电力生产人身伤亡事故3起、死亡3人，同比起数增加1起、死亡人数增加1人；发生电力建设人身伤亡事故3起、死亡6人，同比起数增加1起、死亡人数增加4人。

  7月份，发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故1起，同比起数增加1起。未发生电力安全事件，同比起数持平。

  7月份，全国没有发生重大以上电力人身伤亡事故，没有发生较大以上电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。

  电力人身伤亡事故

  1.7月3日，国网青海-河南±800千伏特高压线路工程陕6标段发生一起人身伤亡事故，2人死亡。施工劳务分包单位沈阳市山城建筑工程有限公司的2名作业人员，在N6262塔位基坑内昏迷，经抢救无效死亡。

  2.7月6日，四川雅砻江流域水电开发有限公司发生人身伤亡事故，3人死亡。中国电建水电十四局和水电十六局组成的四川雅砻江两河口水电站14·16联合体的劳务分包单位云南喜州建设工程有限公司，在两河口水电在建工程项目进水口5号进水塔检修闸门井 2864高程进行模板提升架提升作业过程中，钢丝绳断裂，作业人员和指挥人员共计4人随提升架一起跌落至

  2825隔离平台，造成3人死亡。

  3.7月17日，安徽皖能股份有限公司临涣中利发电有限公司发生人身伤亡事故，1人死亡。临涣中利发电有限公司灰硫运行及维护项目承包单位淮矿售电公司1名作业人员，在真空脱水机旁进行下槽口石膏清理工作时，晕倒在人行通道上，造成1人死亡。

  4.7月18日，内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔电业局发生人身伤亡事故，1人死亡。巴彦淖尔电业局作业人员在乌拉特后旗110千伏三贵口变电站进行35千伏电容器诊断试验工作，1人在工作现场突然发生电击倒地，经抢救无效死亡。

  5.7月25日，南方电网贵州电网有限公司遵义播州供电局发生人身伤亡事故，1人死亡。贵州电网有限公司遵义播州供电局变电管理所在对一处35千伏母线电压互感器绝缘件故障处理时，工作负责人误入断路器间隔发生触电，造成1人死亡。

  6.7月30日，内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身伤亡事故，1人死亡。新疆欣恒电力工程有限公司承揽内蒙古鄂尔多斯电业局鄂托克旗配电网建设改造劳务分包工程，有关工作负责人违章指挥并超出工作范围，安排2名作业人员到带电的其他线路（与停电检修线路原为同一条线路，经分段改造后带电）安装故障指示器，在未履行任何手续和未采取任何措施的情况下，1名作业人员登上带电线杆后触电死亡。

  设备事故

  7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生主变压器损坏事故。7月24日6时11分43秒，国电乐东发电有限公司（装机容量2×350兆瓦）2号主变压器遭受雷击损坏，2号主变高压侧2202开关、2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，减少出力160兆瓦。目前事故正在进一步调查之中。

  注：以上统计数据执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《国家能源局关于印发<电力安全事件监督管理规定>的通知》（国能安全〔2014〕205号）、《国家能源局综合司关于进一步规范电力安全信息报送和事故统计工作的通知》（国能综通安全〔2018〕181号）和《国家能源局关于印发单一供电城市电力安全事故等级划分标准的通知》（国能电安〔2013〕255号）。