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  • 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《意见》),明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。
     
      自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。《意见》的出台基于怎样的背景?自然资源资产产权制度改革的基本思路、原则和目标是什么?改革的任务清单又有哪些?自然资源部综合司负责同志对此进行了解读。
     
      重大意义
     
      为生态文明建设夯实重要基础性制度
     
      “自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度,对完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国具有重要意义。”该负责人从中央要求、现实需要阐述了进行自然资源资产产权制度改革的必要性。
     
      出台《意见》是中央明确的一项重要改革任务。习近平总书记指出,要加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革。李克强总理强调,要开展健全国家自然资源资产管理体制试点,为生态文明建设提供有力制度保障。党的十八届三中全会提出,要健全自然资源资产产权制度。中央印发的《生态文明体制改革总体方案》提出,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。中央全面深化改革委员会2018年工作要点对制定《意见》提出了明确要求。
     
      出台《意见》是解决自然资源资产管理突出问题的现实需要。伴随我国经济社会发展,我国自然资源资产产权制度逐步建立,在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用。尤其是党的十八大以来,按照中央部署,自然资源资产产权制度改革提速推进。在推进自然资源统一确权登记、完善自然资源资产有偿使用、健全自然资源生态空间用途管制和国土空间规划、加强自然资源保护修复与节约集约利用等方面进行了积极探索,同时农村集体产权、林权等一批产权制度改革加快推进,形成了一系列制度方案、标准规范和试点经验。
     
      “但客观看,这些改革探索统筹协调还不够,系统性、整体性和协调性还不够,还存在与经济社会发展和生态文明建设不相适应、不协调的一些突出问题。”该负责人坦言,突出问题主要表现在资源资产底数不清、交叉严重,所有者不到位、权益不落实,权利体系不完善、权责不明晰,保护不严格、监管力度不够、产权纠纷多发等。
     
      “这些问题严重制约了自然资源资产的合理开发、高效利用、严格保护和系统修复。出台《意见》就是为了增强自然资源资产产权制度相关改革的系统性、整体性和协调性,做好自然资源资产产权制度改革的顶层设计,既集成衔接已有的各项产权相关改革内容,又查漏补缺并力求创新,解决上述突出问题,使产权制度在生态文明建设中发挥更加重要的作用。”该负责人说。
     
      基本思路
     
      加快构建中国特色自然资源资产产权制度体系
     
      《意见》明确,到2020年,基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。如何确保改革不跑偏,此次改革的基本思路、原则和目标是什么?
     
      该负责人表示,自然资源资产产权制度改革的基本思路,是以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以调查监测和确权登记为基础,着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,注重改革创新,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系。
     
      “这一基本思路,突出和强化了产权的两大关键要素——权利体系和主体,突出和强化了产权的重要基础性工作——调查监测和确权登记,突出将产权制度贯穿自然资源源头保护、过程节约和末端修复的全过程。”
     
      改革要坚持哪些基本原则?该负责人从四个方面进行了解读。
     
      一是坚持保护优先、集约利用。这是坚持节约资源和保护环境的基本国策,贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主方针的需要,目的是发挥自然资源资产产权制度在促进经济、社会、生态效益最大化中的作用。
     
      二是坚持市场配置、政府监管。这是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用的需要。通过市场与政府作用的有机结合,努力提升自然资源要素市场化配置水平,同时加强政府监管,促进自然资源权利人合理利用资源履行相关义务。
     
      三是坚持物权法定、平等保护。这是全面落实依法治国基本方略,体现物权平等保护的要求。通过完善自然资源资产产权法律体系,平等保护各类自然资源资产产权主体的合法权益,以更好发挥产权制度在生态文明建设中的激励约束作用。
     
      四是坚持依法改革、试点先行。这是基于改革涉及资源门类多、环节多、部门多、内容广、综合性、复杂性强的考量,也是坚持重大改革于法有据、坚持顶层设计与基层探索相结合的要求。既发挥改革顶层设计的指导作用,又鼓励支持地方因地制宜、大胆探索,为制度创新提供鲜活经验,实现二者有机结合、良性互动。
     
      “到2020年,基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。”对于这一目标,该负责人详细进行了介绍。其中,归属清晰是指各类自然资源资产产权主体划分清楚、权属边界明晰。权责明确是指各类自然资源资产产权主体和使用主体的权利与责任清晰,并且要体现保护、利用和修复的权责对等。保护严格是指既要加强对自然资源资产产权的保护和救济,又要加强对自然资源资产开发利用和各类自然资源保护地的保护。流转顺畅是指通过健全自然资源资产的权利体系,完善权能和交易平台、交易规则、服务体系等,发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现交易的顺畅、安全、高效。监管有效是指通过发挥多方面的监督作用,对自然资源资产产权、自然资源资产开发利用和保护修复全过程进行及时、全面的监督管理。
     
      主要任务
     
      夯实九大任务确保改革落地见效
     
      《意见》明确了九项具体任务,如何把握这些任务要点,该负责人进行了详细阐述。
     
      ——健全自然资源资产产权体系。这是改革的重点。针对自然资源资产权利交叉重叠、缺位遗漏及权能不完善等问题,《意见》提出推动自然资源资产所有权与使用权分离,加快构建分类科学的自然资源资产产权体系,处理好自然资源资产所有权与使用权的关系,创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式。土地方面,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用;矿产方面,探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接,依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续、保留期限,根据矿产资源储量规模,分类设定采矿权有效期及延续期限,依法明确采矿权抵押权能,完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制;海洋方面,探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租作价出资(入股)等权能,构建无居民海岛产权体系,试点探索无居民海岛使用权转让、出租等权能;完善水域滩涂养殖权利体系,依法明确权能,允许流转和抵押,理顺水域滩涂养殖的权利与海城使用权、土地承包经营权,取水权与地下水、地热水、矿泉水采矿权的关系。
     
      ——明确自然资源资产产权主体。这是改革的关键。针对自然资源资产产权主体规定不明确、所有者主体不到位、所有者权益不落实、因产权主体不清造成“公地悲剧”、收益分配机制不合理等问题,《意见》提出研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制。探索建立委托省级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度。完善全民所有自然资源资产收益管理制度,合理调整中央和地方收益分配比例和支出结构。推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权,依法落实农村集体经济组织特别法人地位,明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权,增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力,农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。保证自然人、法人和非法人组织等各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。
     
      ——开展自然资源统一调查监测评价。这是改革的重要基础性工作。长期以来,由于自然资源分部门管理、对各类自然资源的定义、分类、调查评价标准、周期不同等原因,导致部分自然资源底数不清,甚至交叉统计。针对上述问题,《意见》提出“三个统一”,即统一自然资源分类标准、统一自然资源调查监测评价制度、统一组织实施全国自然资源调查。同时,建立“两个制度、一个机制”,即自然资源资产核算评价制度、自然资源动态监测制度、自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。
     
      ——加快自然资源统一确权登记。这也是改革的重要基础性工作。针对标准规范不统一、资源家底不清,资源主体不到位,边界模糊,权属不清的问题,《意见》提出要总结自然资源统一确权登记试点经验、完善确权登记办法和规则,重点推进国家公园等各类自然保护地、重点国有林区、湿地、大江大河重要生态空间确权登记工作,将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,逐步实现自然资源确权登记全覆盖,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体,划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界,建立健全登记信息管理基础平台,提升公共服务能力和水平。
     
      ——强化自然资源整体保护。这是改革的重要目标。针对过去分部门管理导致的规划不协调、规划管控作用弱、生态修复与保护分散、生态保护补偿机制不健全等问题,《意见》提出要编制实施国土空间规划,划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,建立健全国土空间用途管制制度、管理规范和技术标准,对国土空间实施统一管控,强化山水林田湖草整体保护。加强陆海统筹,以海岸线为基础,统筹编制海岸带开发保护规划,强化用途管制,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。对生态功能重要的公益性自然资源资产,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制,对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。依法依规解决自然保护地内的探矿权、采矿权、取水权、水域滩涂养殖捕捞的权利、特许经营权等合理退出问题。
     
      ——促进自然资源资产集约开发利用。这也是改革的重要目标。针对自然资源资产价格形成机制不健全、市场配置资源的决定性作用难以充分发挥、部分自然资源资产有偿使用制度不健全、自然资源资产市场流转不顺畅等问题,《意见》提出既要通过完善价格形成机制扩大竞争性出让,发挥市场配置资源的决定性作用,又要通过总量和强度控制,更好发挥政府管控作用。深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,加快出台国有森林资源资产和草原资源资产有偿使用制度改革方案。全面推进矿业权竞争性出让,调整与竞争性出让相关的探矿权、采矿权审批方式。健全水资源资产产权制度,根据流域生态环境特征和经济社会发展需求确定合理的开发利用管控目标,着力改变分割管理、全面开发的状况,实施对流域水资源、水能资源开发利用的统一监管。完善自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度。完善自然资源资产开发利用标准体系和产业准入政策,将自然资源资产开发利用水平和生态保护要求作为选择使用权人的重要因素并纳入出让合同。统筹推进自然资源资产交易平台和服务体系建设,促进自然资源资产流转顺畅、交易安全、利用高效。
     
      ——推动自然生态空间系统修复和合理补偿。这同样是改革的重要目标。针对生态修复规划缺失,修复的系统性与综合性不足以及生态环境损害赔偿制度不完善等问题,《意见》提出编制实施国土空间生态修复规划,建立健全山水林田湖草系统修复和综合治理机制。坚持谁破坏、谁补偿原则,建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度,严格占用条件,提高补偿标准。落实和完善生态环境损害赔偿制度,由责任人承担修复或赔偿责任。对责任人灭失的,遵循属地管理原则,按照事权由各级政府组织开展修复工作。按照谁修复、谁受益原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排,激励社会投资主体从事生态保护修复。
     
      ——健全自然资源资产监管体系。这是改革的重要实现途径。针对自然资源资产产权监管制度不完善、自然资源资产管理考核评价体系缺失、社会监督作用不足等问题,《意见》提出要发挥人大、行政、司法、审计和社会监督作用,创新管理方式方法,形成监管合力。加强自然资源督察机构对国有自然资源资产的监督,国务院自然资源主管部门按照要求定期向国务院报告国有自然资源资产报告。各级政府按要求向本级人大常委会报告国有自然资源资产情况,接受权力机关监督。建立科学合理的自然资源资产管理考核评价体系,开展领导干部自然资源资产离任审计,落实完善党政领导干部自然资源资产损害责任追究制度。完善自然资源资产产权信息公开制度,强化社会监督。建立自然资源行政执法与行政检察衔接平台。完善自然资源资产督察执法体制,严肃查处自然资源资产产权领域重大违法案件。
     
      ——完善自然资源资产产权法律体系。这是改革的重要保障。针对当前自然资源资产法律体系不完善,产权纠纷解决机制协调不够,难以满足经济社会发展、生态文明建设与依法治国的需要等问题,《意见》提出全面清理涉及自然资源资产产权制度的法律法规,对不利于生态文明建设和自然资源资产产权保护的规定提出具体废止、修改意见,根据自然资源资产产权制度改革进程,推进各门类自然资源资产法律法规的“立改废释”。建立健全协商、调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等有机衔接、相互协调、多元化的自然资源资产产权纠纷解决机制。全面落实公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼等法律制度,构建自然资源资产产权民事、行政、刑事案件协同审判机制。
     
      这位负责人表示,下一步,自然资源部将建立实施《意见》的工作机制,切实推动改革任务的落地实施。


                                                                                                                            (本文来源于:自然资源部网站)

  • 发改价格〔2019〕761号

     

    各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:

      为科学合理引导新能源投资,实现资源高效利用,促进公平竞争和优胜劣汰,推动光伏发电产业健康可持续发展,现就完善光伏发电上网电价机制有关问题通知如下。

      一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制

      (一)将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素,将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元。

      (二)新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

      (三)国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主,但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外),2019年6月30日(含)前并网的,上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)规定执行;7月1日(含)后并网的,上网电价按照本通知规定的指导价执行。

      (四)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的I~III类资源区上网电价保持不变,仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

      二、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准

      (一)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

      (二)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

      (三)鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。

      本通知自2019年7月1日起执行。

     

    国家发展改革委

    2019年4月28日

  •     4月29日下午,国家能源局在京召开新闻发布会,解读《能源行业深入推进依法治理工作的实施意见》《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》,发布1-3月可再生能源并网运行情况、1-3月12398投诉举报受理情况,介绍2019年电力行业防汛抗旱工作情况及电力安全文化建设年活动情况,并回答记者提问。

        [新能源和可再生能源司副司长 梁志鹏]各位媒体朋友,大家下午好!首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。刚才主持人讲了新能源司今天主要发布两项内容:第一项是2019年一季度可再生能源并网运行情况,第二项:解读《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。下面,我向大家介绍一下今年一季度可再生能源并网运行情况。

        一、可再生能源整体发展情况

        今年一季度,在去年可再生能源并网运行有较大改善的基础上,国家能源局组织有关方面按照《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划(2018-2020)》,积极采取措施加大力度消纳可再生能源,特别是国网公司、南网公司、内蒙古电力公司等采取多种技术和运行管理措施,不断提升系统调节能力,优化调度运行,使可再生能源利用率显著提升,弃水、弃风、弃光状况持续缓解。

        可再生能源装机规模持续扩大。截至一季度末,我国可再生能源发电装机达到7.4亿千瓦,一季度新增1124万千瓦;其中,水电装机达到3.53亿千瓦、风电装机1.89亿千瓦、光伏发电装机1.80亿千瓦、生物质发电装机1878万千瓦,一季度新增发电装机分别为29万千瓦、478万千瓦、520万千瓦和97万千瓦。

        可再生能源利用水平显著提高。一季度,可再生能源发电量达3885亿千瓦时,同比增长13%;可再生能源发电量约占全部发电量的23.2%,同比上升1.2个百分点。其中,水电2159亿千瓦时,同比增长12%;风电1041亿千瓦时,同比增长6.3%;光伏发电440亿千瓦时,同比增长26%;生物质发电245亿千瓦时,同比增长16.7%。一季度,全国基本无弃水。

        二、水电并网运行情况

        一季度,全国新增水电并网容量29万千瓦,新增装机较多的省份为湖南(20万千瓦)、河南(5万千瓦)和浙江(2万千瓦),占全部新增装机的93.1%。截至3月底,全国水电装机容量约3.53亿千瓦(其中抽水蓄能2999万千瓦)。

        一季度,全国水电发电量2159亿千瓦时,同比增长12%。分省份看,水电发电量排名前五位的省(区)依次为四川(564亿千瓦时)、云南(489亿千瓦时)、湖北(235亿千瓦时)、广西(135亿千瓦时)和贵州(134亿千瓦时),这五个省的合计水电发电量占全国水电发电量的72%。

        一季度,全国水电平均利用小时数为691小时,同比增加74小时。

        三、风电并网运行情况

        一季度,全国风电新增装机约478万千瓦,继续保持平稳增长势头,中东部和南方地区占比超过50%,新增装机较大的省份是青海、河南和河北,分别为68万千瓦、66万千瓦、45万千瓦。一季度末,全国风电累计装机1.89亿千瓦,其中中东部和南方地区占34.8%,“三北”地区占65.2%。

        一季度,全国风电发电量1041亿千瓦时,同比增长6.3%;全国风电平均利用小时数556小时。

        一季度,全国平均弃风率4%,同比下降4.5个百分点。弃风限电严重地区的形势均有所好转,其中新疆弃风率15.2%,甘肃弃风率9.5%,内蒙古弃风率7.4%。

        四、光伏发电并网运行情况

        一季度,全国光伏新增装机520万千瓦,其中,光伏电站240万千瓦,分布式光伏280万千瓦。从新增装机布局看,华南地区新增装机55.9万千瓦,华北地区新增装机145.7万千瓦,东北地区新增装机8.2万千瓦,华东地区新增装机147.6万千瓦,华中地区新增装机79.8万千瓦,西北地区新增装机82.5万千瓦。

        一季度,全国光伏发电量440亿千瓦时,同比增长26%;全国光伏平均利用小时数240小时;平均利用小时数较高的地区为东北地区(358小时),西北地区(286小时),其中蒙东421小时、四川413小时、蒙西387小时、黑龙江361小时。

        一季度,全国弃光率2.7%,同比下降1.7个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃和青海,其中,新疆(不含兵团)弃光率12%,甘肃弃光率7%,青海弃光率5%。

        五、生物质发电并网运行情况

        一季度,生物质发电新增装机97万千瓦,累计装机达到1878万千瓦,同比增长19.2%;一季度生物质发电量245亿千瓦时,同比增长16.7%,继续保持稳步增长势头。

        以上就是2019年一季度可再生能源并网运行情况。下面,我简要介绍一下《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。

                                                                                    (本文来源于国家能源局官网)

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    (来源于国家能源局官网)

  • 3月28日,国家能源局在北京组织召开2019年全国电力系统运行方式汇报分析会暨并网电厂涉网安全管理联席会议第一季度例会,分析研判2019年度电力系统运行的主要特点及风险,加强厂网协调,强化电网安全监管工作。局党组成员、副局长刘宝华出席会议并讲话。

        会议指出,2018年,在党中央、国务院的正确领导下,国家能源局及其派出能源监管机构组织各电力企业开展了电网安全风险识别、分级、监测、控制等工作,加强电网安全风险管控,落实各项风险管控措施,整治了一批安全隐患,全国电网安全风险整体可控、在控,确保了电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

        会议强调,针对近期严峻的安全生产形势,电力行业各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,按照国务院安委会、国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部和国家能源局有关工作部署,重点做好危险化学品安全综合治理、防汛抗旱、电力建设工程施工安全保障、迎峰度夏期间电力系统安全稳定运行、安全风险排查梳理等五方面工作。

        会议要求,各有关单位要根据2019年电网运行主要特点及风险情况,进一步加强电网安全风险管控,扎实开展电力设备安全专项监管,继续深入推进并网电厂涉网安全管理,推进解决直流输电与油气管道相互影响问题,加强电力应急保障,全力确保电网安全稳定运行。

        国家能源局有关司、各派出能源监管机构、中电传媒负责同志及有关电力企业相关负责同志参加会议。

                                                           (本文来源:国家能源局官网)

  •      哥伦比亚国家电力公司ISA的子公司XM Compañía Expertos en Mercados (XM),在上周五举行的可靠性收费招标会上已签订了1.39GW的光伏发电和风能容量合同。

     

        哥伦比亚政府在2006年推出了可靠性收费招标(Reliability Charge auction),以确保该国在干旱期间的电力供应。此次招标中,XM70座电站签下了2022-2023年间的供电合同,这其中有23座电站尚未建成。

     

        XM所公布的中选项目名单中仅有两个光伏项目——Emgesa 公司的El Paso Solar电站和Enel Green Power ColombiaLoma Solar电站。另有五座风力发电厂也赢得了合同,但大多数中标项目仍为水电和热电。

     

        根据哥伦比亚能源监管机构CREG的一份声明,此次招标分配给可靠能源义务(Obligations of Firm Energy) 合同的容量为250.55 GWh/天,其中有37.37 GWh对应新一代项目。此次招标的成交价为15.1美元/兆瓦时(46.46哥伦比亚比索)。这一价格比上次招标的可靠性费用——即目前在使用的17.01美元/兆瓦时——降低了11%”

     

        哥政府对此次招标中产生的第一批光伏和风能的合同表示欢迎,认为这是迈向大规模容量可再生能源的一步。但就在几天前,在该国进行的第一次可再生能源招标中,没有一个项目被选中。该国矿业和能源规划部表示,这是因为收到的投标书不符合竞争和市场主导的标准。Enel Green Power、阿特斯、天合光能和Solarpack都是进入这次招标最后阶段的开发商之一。矿业和能源规划部将修订规则并在今年6月底再次进行招标。


    (来源:https://www.pv-magazine.com/2019/03/04/colombia-awards-1-39-gw-of-wind-and-solar-in-reliability-charge-auction/


        (哥伦比亚山区居民利用分布式光伏电站发电)

       

  • 12月23日,第二十届北大光华新年论坛在国家会议中心举行。本次论坛以“美好中国:敢当与前行”为主题,旨在致敬改革开放40年,展望发展新愿景。通威集团董事局主席、通威股份有限公司董事长刘汉元出席论坛并发表演讲。

     

    刘汉元表示,从根本上讲,可持续发展最主要的问题是能源生产和消费方式的可持续。在新一轮能源革命的背景下,光伏发电已成为人类当前及未来新能源发展的主要选择。过去十多年来,中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面超越的华丽转身,占据了全球70%以上的市场份额,已牢牢站在全球行业发展最前列。无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题,推动我国高质量发展,还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路,光伏产业都必将成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力量,成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点。


    以下为嘉宾完整观点:


    尊敬的刘俏院长,尊敬的各位老师、校友、朋友:


    下午好。


    一、我首先介绍一下通威的发展历程。


    改革开放40年来,我国从一个积贫积弱的农业国,发展成当今全球第二大经济体和第一制造大国,综合国力不断增强,全球话语权大幅提升,全国人民实现了由温饱到全面小康的跨越式转变。我国民营经济也从无到有、从小到大,为经济社会发展提供了强劲动力,助推我国创造了一个又一个发展奇迹。作为其中的见证者,我们一路参与并经历了中国40年来的经济发展与腾飞。


    1983年,我在眉山县水电局机关从事科研工作,发明了渠道金属网箱式流水养鱼技术,创造了当时四川单位面积养鱼产量记录。此后,国家科委和农业部分别将该技术列为“星火计划”和“丰收计划”向全国推广。1986年,我在眉山成立了西南第一家鱼饲料厂——眉山渔用配合饲料厂,即通威的前身,生产的“科力牌”鱼饲料取“科学技术是第一生产力”之意,凭借创新配方和过硬的质量时常供不应求。此后,通威的发展步入了快车道,养殖技术先后荣获四川省“水产行业技术进步一等奖”、农业部“科技进步二等奖”,通威也由一间小作坊逐步成长为全球最大的水产饲料生产集团,不断推动我国水产养殖业转型发展,让鱼、虾、蟹等水产品走进了寻常百姓家,让这种最健康的动物食品进入了千家万户的餐桌。目前,全球所有养殖鱼类中每五条就有三条是中国人养殖的,中国人每养的三条鱼中就有一条与通威有关。在企业发展壮大的过程中,我于1987年被评为当时四川最年轻的工程师,1992年被评为四川最年轻的高级工程师,并先后当选为县政协常委、市政协常委、省政协常委,以及全国政协委员和最年轻的全国政协常委。


    2002年,我在北大光华管理学院就读EMBA,毕业以后连读DBA工商管理博士期间,选择了《各种新能源比较研究与我国能源战略选择》这个课题进行研究,并形成了太阳能光伏发电将成为未来清洁能源主要发展方向的研究成果。此后,通威于2006年正式进军光伏新能源产业,经过十余年发展,形成了从上游高纯晶硅生产,中游高效太阳能电池片生产,到终端光伏电站建设与运营的完整光伏新能源产业链,成为了全球光伏行业的核心参与者和主要推动力量。

     

    二、中国光伏产业取得的成就


    近十多年来,在全体从业者的前仆后继、艰苦努力下,我国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进,到全面超越欧美日韩等光伏强国的华丽转身,推动我国光伏产业一骑绝尘,占据了全球70%以上的市场份额。麦肯锡的研究报告显示,中国光伏产业一骑绝尘,遥遥领先于美欧日韩,牢牢执住了行业发展的牛耳,成为了比肩高铁的“国家名片”之一。


    从产业总体来看,我国已经建立起了完善的光伏发电产业体系,设备制造、系统应用已处于全球领先水平;从制造过程来看,我国光伏产业从核心原材料到主要设备、主要产品、系统集成,规模均居全球第一;从能源投入产出来看,当前制造光伏发电系统全过程的能源消耗,在电站建成后半年以内即可全部收回;从发电成本来看,过去十年光伏电站的建设成本已经下降了90%,我国现有条件下建成的电站,每度电成本大约3-4毛,随着技术的进步和规模效应的提升,三五年内成本还会下降30%以上,成为发电成本最低的能源生产方式。今年4月,青海格尔木光伏发电领跑基地项目,报出了0.31元/kwh的招标电价,已经与煤炭发电的上网电价相当。放眼全球,光伏发电的上网电价也已降至非常低的水平,印度大约7美分,美国4—6美分,沙特出现了1.79美分的25年长期合同电价,折合人民币仅仅0.12元/kwh。


    在新一轮能源革命的背景下,光伏发电已成为人类当前及未来新能源发展的主要选择。美国经济总量最大、能源消费量最多的加州,2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标,计划到2030年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100%,并于今年9月再度立法将2030年的目标提前到2025年完成;德国2017年全国可再生能源发电占比达到33.1%;法国计划到2050年全国电力全部来自清洁能源。2015年12月英国关闭了最后一家煤矿,并宣布近期将关闭国内所有的燃煤电厂,作为世界上第一个开创煤电使用的国家,或将成为第一个告别煤炭的国家。上述国家无一例外光伏发电都是其可再生能源的第一主角,每个国家使用的大都是中国制造产品。据相关权威机构预测,2018年全球新增光伏装机约106GW,中国新增装机规模约40GW,全球将有超过15个国家装机规模超过1GW,其中许多为“一带一路”沿线国家。

     

    三、雾霾围城,推动能源革命已迫在眉睫


    近两三百年来,煤炭、石油等化石能源为人类两次工业革命提供了不断前进的动力,推动了人类历史文明的车轮。但随着化石能源的长期开采和使用,一方面资源的不可持续问题已日益凸显,另一方面全球气候变暖、环境压力不断加大,空气质量恶化问题困扰着许多国家。今年11月以来,我国北方大部分地区就已遭遇三次重度雾霾天气,空气指数一度超过300、个别地方更高,成为了近年来我国空气质量恶化的缩影,也再次警示国人,加快能源转型升级已迫在眉睫。目前,煤炭占我国一次能源消耗的60%以上,全球一半的煤炭在我国燃烧,加上超过3.1亿辆汽车的尾气排放,进一步加剧了我国城市聚集区的空气质量恶化,雾霾成为了困扰我国人民生产生活的主要问题。对于雾霾问题的形成原因,或许有不同看法,但是以煤炭、石油为主的能源消费结构无疑是其主要原因。过去几年,全国范围内狠抓污染治理、节能减排,缓解了部分地区部分时间的雾霾天气,一些地方的污染指数有了明显的改善。

    但是,随著明显污染源的有效治理,许多主要污染源已经减少,不少工厂已经实现了很低的排放标准,未来几年的治理效果将大大减弱,经济和能耗还将保持增长。在这样的背景下,只要每年差不多50亿吨煤炭、近10亿吨石油在中国主要城区燃烧排放,就算实行全球最严的环保排放标准,无论关停多少工厂,还是限行多少车辆,都只能是治标治表,仍难以从根本上解决雾霾问题。


    本月3日,在联合国新一轮气候大会上,联合国秘书长古特雷斯指出,当前各国的自主减排承诺已不足以实现《巴黎协定》设定的2030年气候目标,需将现有水平提升3倍,才能实现将全球升温控制在2度以内的目标,若想实现1.5度目标,各国的自主减排承诺则需提升5倍。在近日召开的G20峰会上,习总书记也再次指出,各方应不折不扣履行在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的承诺,强化2020年前行动力度,推动全球绿色低碳转型。


    目前,以光伏为代表的可再生能源,已经具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件,加快推动可再生能源发展,加速推进新一轮能源革命已迫在眉睫。近代以来,西方列强掌控了两次工业革命进程,引领了一两百年来人类文明的进步。在本轮能源革命中,我们欣喜地看到中国和中国的光伏企业已牢牢站在全球最前列。无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题,推动我国高质量发展,还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路,光伏产业都必将成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力量,成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点,其对人类的影响将不亚于前两次工业革命。

     

    四、民营企业座谈会


    11月1日上午,习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他在讲话中用“功不可没”、“无可替代”强调了民营经济在我国经济社会中占有的重要地位,用“五六七八九”概括了民营经济发挥的重要作用,还直接回应了“民营经济离场论”、“新公私合营论”等一些否定、怀疑民营经济的言论,指出“这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针”,并强调“我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔的舞台”。


    我有幸参加了当天的会议,并作为10名企业家代表之一,围绕光伏产业和能源转型进行了发言。我在发言中谈到,清洁、可持续的光伏发电已成为未来新能源发展的主要选择,中国光伏产业已在全球形成了绝对领先的优势地位。但目前整个行业面临着一些困难和问题:一是政策“急刹车”给行业带来危机;二是非技术性因素推高了国内光伏发电成本;三是光伏产业政策难以满足我国能源转型的需要。针对以上问题,我提出了三点建议:一是坚定推动我国能源革命,明确可再生能源方向;二是减免可再生能源税费;三是推动光伏产业健康发展。


    听取了我的汇报后,总书记现场针对性地作出了重要指示和回应,他指出,十八大以来,我们提出了“五位一体”总体布局,提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,提出了绿色发展。在党的十九大报告中,我们也提出要推动能源转型,减少煤炭消费,坚定不移地推进清洁发展。总书记还谈到,在巴黎气候变化大会召开前夕,他与时任美国总统奥巴马进行了深入交流,奥巴马表达了希望中国能够承担起更多节能减排的责任。后来,特朗普政府上台并宣布退出《巴黎协定》,为全球气候治理蒙上了阴影,但是中国依然会信守诺言、说话算话,坚定不移的推进节能减排,推动能源革命,兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。针对政策对产业的影响,总书记谈到,有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反作用。

     

    五、改革开放四十年的成功经验


    回顾我国改革开放四十年,“对外开放、对内搞活”这个主旋律一直贯穿始终。每一次的思想解放都促使了全社会活力的迸发,都促进了社会生产力的极大解放。四十年来,我们坚持以经济建设为中心,各种所有制经济共同发展,取得了当今举世瞩目的辉煌成就。因此,无论是总结过去还是展望未来,从经济、社会、政治等各个角度看,如何形成更广泛的民族共识,团结一切可以团结的力量,投身到中华民族的伟大复兴事业当中,都是我们面临的最大客观需要。诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”蒙代尔曾经说过,“那些伟大的企业家们,曾经让欧洲变得强大,让美国变得强大,也正在让中国变得强大!”唯有不断激发市场经济细胞活力,坚持“发展才是硬道理”、“发展还是硬道理”、“发展始终都是硬道理”,才能实现民富与国强,才能为中华民族的伟大复兴奠定坚实的经济基础。

     

    (本文根据演讲嘉宾速记整理)

  • 日前,首届中国光伏产业领跑论坛暨颁奖大会在江苏举行,陕西建工安装集团获“中国光伏产业十大领跑企业”称号。




    今年8月,陕建安装集团中标江苏泗洪光伏发电应用领跑基地天岗湖1号、3号渔光互补项目,合同额2000多万元,工期130天。


    (来源链接:http://www.tongwei.com/content/index/show/cid/15/aid/9126.html)

  • 据南开大学消息,该校陈永胜教授领衔的科研团队在有机太阳能电池领域研究中获突破性进展。

    他们设计和制备的具有高效、宽光谱吸收特性的叠层有机太阳能电池材料和器件,实现了17.3%的光电转化效率,刷新了目前文献报道的有机/高分子太阳能电池光电转化效率的世界最高纪录,这一最新成果让有机太阳能电池距离产业化更近一步。

    美国东部时间9日下午,介绍该研究的论文在线发表于国际顶级学术期刊《科学》上。



    有机太阳能电池在质轻、柔软、半透明、可大面积低成本印刷、环境友好等方面,远远优于传统太阳能电池,被认为是具有重大产业前景的新一代绿色能源技术。

    陈永胜教授团队与中科院国家纳米科学中心丁黎明教授、华南理工大学叶轩立教授研究团队合作,首先利用半经验模型,从理论上预测了有机太阳能电池实际可以达到的最高效率和理想活性层材料的参数要求。

    在此基础上,采用成本低廉与工业化生产兼容的溶液加工方法制备得到了高效的有机太阳能垫层器件,获得了17.3%的验证效率。

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